النظام المالي للمؤسسة الوطنية الفلسطينية للتمكين الاقتصادي رقم (2) لسنة 2025م

يكون للكلمات والعبارات الواردة في هذا النظام المعاني المخصصة لها أدناه، ما لم تدل القرينة على خلاف ذلك: الدولة: دولة فلسطين. القرار بقانون: قرار بقانون رقم (1) لسنة 2019م بشأن المؤسسة الوطنية الفلسطينية للتمكين الاقتصادي وتعديلاته. المجلس: مجلس أمناء المؤسسة. رئيس المجلس: رئيس مجلس أمناء المؤسسة. المدير العام: مدير عام المؤسسة الوطنية الفلسطينية للتمكين الاقتصادي. العملة الأساسية: العملة التي يتم اتخاذها أساسًا واعتمادها لقيد وتسوية معاملات وحسابات وتقارير المؤسسة. الإيرادات: الإيرادات المتأتية على شكل منح، وتبرعات، وهبات، وعوائد، وما يخصص لها ضمن الموازنة العامة للدولة، وأي إيرادات أخرى تحصل عليها المؤسسة نتيجة ممارستها لأعمالها وفقًا للقرار بقانون. المنح: المنح والمساعدات المحلية والخارجية للمؤسسة سواء كانت نقدية أو عينية. النفقات: النفقات الجارية أو التشغيلية، والنفقات الرأسمالية أو التطويرية. النفقات الجارية: تشمل الرواتب والأجور والعلاوات والنفقات التشغيلية لدوائر المؤسسة كافة. النفقات الرأسمالية: تشمل امتلاك الأصول الثابتة والرأسمالية للمشاريع، والنفقات التطويرية الأخرى للمؤسسة. السنة المالية: تبدأ من أول كانون الثاني (يناير) وتنتهي في الحادي والثلاثين من شهر كانون الأول (ديسمبر) من كل سنة ميلادية. التقارير المالية: التقارير التي تشتمل على بيانات مالية دورية غير مدققة وسنوية مدققة من مدقق خارجي، وغير مالية من موازنة إيرادات ونفقات وتظهر النتائج لأعمال المؤسسة المنفذة من برامج ومشاريع، وأي أنشطة نص عليها القرار بقانون خلال الفترة المالية المحددة. مراكز الأنشطة أو التكلفة: مراكز افتراضية يتم إنشاؤها في الدفاتر والسجلات المحاسبية، ويقيد بها جميع إيرادات ونفقات المشروع أو النشاط الواحد وبشكل مستقل عن المشاريع الأخرى، ويتم استخراج تقارير وبيانات مالية مستقلة للمشروع أو النشاط. المشروع: كيان افتراضي يعبر عن نشاط اقتصادي أو اجتماعي مستقل وقائم بذاته، له مصادر دخل مستقلة ومعينة، ومصاريف محددة للوصول لهدف محدد، يعكس رؤية المؤسسة، ويتم التعامل معه ماليًا كوحدة مالية مستقلة. الدليل: دليل السياسات والإجراءات المالية والمشتريات الخاص بالمؤسسة، الذي يصدر عن المجلس. الممول أو المانح: الشخص أو الجهة التي تتعهد بتمويل مشروع ما، أو تشارك في تمويله. بند الموازنة: حسا معين بذاته، وله طبيعة تميزه، كمصاريف الرواتب مثلًا، أو أصل معين، وهو مدرج ضمن هيكل الحسابات للمؤسسة. الأصول: ممتلكات المؤسسة وتساعدها في تحقيق إيراداتها، وتشمل الأصول المتداولة والأصول الثابتة، وأصول أخرى. الأصول المتداولة: الأصول التي تخدم المؤسسة، ويمكن تحويلها إلى نقد خلال الفترة المالية. الأصول الثابتة: ممتلكات ثابتة للمؤسسة، تخدم المؤسسة وتساعدها في تحقيق إيراداتها لأكثر من فترة مالية، ويجري إجراء قيود تسوية لها، ويحول جزء منها إلى مصروف دوري (الاستهلاكات). الأصول الأخرى: أصول لا تنطبق عليها خصائص الأصول المتداولة ولا الثابتة، ويجري تسجيلها ضمن أصول أخرى، مثل: استثمارات لأكثر من فترة مالية، أو مشاريع تحت التنفيذ، أو أصول غير ملموسة، مثل: حق النشر، أو براءة الاختراع، أو حق الامتياز. السلفة الدائمة (صندوق النثرية): صندوق ينشأ بقرار من مجلس الأمناء ليشمل مصاريف النفقات البسيطة من لوازم المؤسسة وغيرها، كما تحتكم إجراءاته لتعليمات خاصة يتم اعتمادها من قبل المجلس. المصروف للسلفة الدائمة (صندوق النثرية): النفقات النثرية المتكررة ذات مبالغ قليلة، وتسدد وفق ما تقتضيه حاجة المؤسسة. سند القيد: نموذج يوضح مكونات القيد المحاسبي من التاريخ، والمبلغ والجانب المدين، والجانب الدائن، والشر والتواقيع الإدارية اللازمة. سند الصرف: نموذج يوضح بيانات الصرف من اسم المستفيد، والتاريخ، والمبلغ، وتوقيع المستفيد، وتوقيع مدير دائرة الشؤون المالية وبحسب لائحة الصلاحيات المقرة، وسبب الصرف، ويكون المستند نظاميًا ومسبق الترقيم. سند القبض: نموذج يوضح بيانات القبض من اسم المستفيد، والتاريخ، والمبلغ، وتوقيع المستفيد، وتوقيع مدير دائرة الشؤون المالية، ونوع القبض، ويكون المستند نظاميًا ومسبق الترقيم، ويصدر من النظام المالي المحوسب. منهج التزايد: نهج يستخدم للتحليل التزايدي لفروقات التكاليف والإيرادات الحالية مستندة لمصدر المعلومات المحاسبية والمالية المعتمدة للمؤسسة. منهج الأساس الصفري: نهج لإعداد الموازنة تتضمن جميع الإيرادات والمصاريف للسنة المالية الواحدة دون الاعتماد على السنوات السابقة، بمعنى تجهيز الموازنة انطلاقًا من نقطة الصفر. المنهج التصاعدي: نهج قائم على زيادة قيمة الأصول في الموازنة بعد إعادة التقييم لقيمها في دفاتر الحسابات. مبدأ الاستحقاق المحاسبي: الاعتراف بالإيراد عندما يتم تنفيذ البرنامج، أو عندما تتم عملية البيع، أو عند تقديم الخدمة، بغض النظر عما إذا تمت عملية تحصيل النقدية أم لا، كما يتم الاعتراف بالمصروف عند حدوثه واستحقاقه، بغض النظر عما إذا تمت عملية دفع النقدية أم لا. مبدأ التكلفة التاريخية: احتسا قيمة الأصول على أساس القيمة الأصلية لها من وقت الشراء (وقت نشأة الالتزام)، وتظهر في الميزانية العمومية وفقًا لذلك ولا تتم وفقًا للقيمة السوقية الحقيقية الحالية . هيكل الحسابات: المكون لقائمة الحسابات المستخدمة من المؤسسة وتستخدم في تبويب المعاملات المالية لأنشطة المؤسسة وتشمل الموجودات والمطلوبات والإيرادات والنفقات أو المصاريف. المطلوبات: الحقوق المالية المترتبة على المؤسسة اتجاه طرف آخر، وذلك بناءً على عمليات مالية للمؤسسة، ويتم تسديدها خلال الفترة المالية المحددة مثل ذمم موردين. قائمة المركز المالي: القائمة التي توضح الوضع المالي للمؤسسة في لحظة زمنية معينة أو نهاية السنة المالية، وتتضمن الموجودات بما فيها السيولة النقدية للمؤسسة والالتزامات تجاه الغير وفق الأسس والمعايير المحاسبية المعتمدة والدولية. قائمة الدخل والنشاطات: القائمة التي تظهر بنود الإيرادات المحققة خلال الفترة المالية المحددة، والتي تظهر النتائج لأعمال المؤسسة من برامج ومشاريع ترد على شكل إيرادات ونفقات. قائمة التغييرات في حقوق المؤسسة: القائمة التي تعد لتحديد التغيرات التي طرأت على الأصول والالتزامات للمؤسسة كمسحوبات من رأسمال أو الزيادة عليها خلال الفترة المالية المحددة، ويعكس التغير أو الفرق على الرصيد الافتتاحي لحقوق المؤسسة، وتكون النتيجة هي الرصيد الختامي في نهاية الفترة المالية المحددة. قائمة التدفقات النقدية: تحتوي كل من التدفقات النقدية الواردة والصادرة، وتتضمن جميع النقد الوارد للمؤسسة من أي مصادر، وجميع النقد الصادر عن المؤسسة، بغض النظر عن جهة الصرف، وقد تكون من أنشطة تشغيلية، أو رأسمالية، أو استثمارية، أو تمويلية.