معهد الحقوق
المُقْــتَفِي
"منظومة القضاء والتشريع
في فلسطين"
دليل الاستخدام
إعداد
المحامي
بهاء الدين السعدي
أيلول/سبتمبر 2003
بيرزيت – فلسطين
دليل المقتفي
عند الدخول إلى المقتفي
تظهر واجهة التطبيق العربية (شكل رقم 1) التي تحتوي على العديد من الأزرار
المتعلقة بالبرنامج، كما توجد واجهة تطبيق إنجليزية يمكن الوصول عليها عند الضغط
على الزر 
(شكل رقم 2).
شكل رقم 1
واجهة التطبيق العربية
شكل رقم2
واجهة التطبيق
الإنجليزية
وتحتوي واجهة تطبيق
المقتفي على العديد من الأيقونات التي يمكن الاستفادة منها وتصفحها سواءً من قبل
مشترك أو غير مشترك بالبرنامج، أما الأيقونات التي لا يمكن الاستفادة من مزاياها إلا
من قبل مشترك في البرنامج (له إسم مستخدم وكلمة سر خاصة به)، فتنحصر في:
1. التشريعات.
2. الأحكام القضائية.
وتشكل هاتان الأيقونتان بمجملهما منظومة القضاء والتشريع في فلسطين، أي أنه
لا يمكن البحث في كل من منظومة التشريعات القانونية ومنظومة الأحكام القضائية لغير
المشتركين في البرنامج. وسنقوم بشرح مفصل لآلية البحث في كلاً منهما كل على حدة.
أما بقية الأيقونات الموجودة على واجهة التطبيق فيمكن للجميع تصفحها
والاستفادة منها. فنجد الأيقونة الخاصة بالوثائق القانونية، والمعجم القانوني،
ودليل المحامين والمحاكم والقضاة، وسنقوم بشرح آلية البحث في كل منها بالتفصيل
لاحقاً.
كما تحتوي واجهة تطبيق المقتفي على أيقونة للبحث مباشرة داخل مكتبة
مونتيسكيو في معهد الحقوق وكذلك مكتبة جامعة بيرزيت. ومن خلال الضغط على الأيقونة 
تظهر شاشة البحث داخل المكتبة (شكل
رقم 3) وتحتوي على حقول البحث التي
يستطيع الباحث من خلالها الوصول إلى الكتاب الذي يبحث عنه: العنوان، إسم المؤلف،
إسم العائلة، الموضوع، الناشر، تاريخ النشر، ويمكن في النهاية اختيار المكتبة
المراد البحث داخلها.
شكل رقم (3)
البحث داخل المكتبة
وتحتوي واجهة التطبيق
أيضاً على ركن خاص للتعريف ببرنامج المقتفي وشكر للقائمين عليه، وتحتوي أيضاً كما
هو ملاحظ في الشكل رقم (1) على ركن خاص بآخر الأخبار والأنشطة القانونية التي يقوم
بها معهد الحقوق، وركن خاص بآخر القوانين المنشورة في الجريدة الرسمية الفلسطينية
(الوقائع)، ويمكن من خلال هذا الركن الإطلاع على تلك التشريعات، كما يمكن البحث
داخل الوقائع الفلسطينية من خلال الضغط على أيقونة 
فتظهر شاشة البحث داخل الوقائع الفلسطينية
الشكل رقم (4)، وهي تحتوي على جميع التشريعات التي نشرت في الوقائع الفلسطينية منذ
إصدارها في العام 1994، بعد تولي السلطة الفلسطينية لمهامها في قطاع غزة والضفة
الغربية.
شكل رقم (4)
البحث داخل الوقائع
ويمكن البحث عن أي
تشريع من خلال كتابة اسم التشريع داخل مربع البحث الموجود في أعلى الصفحة
ثم الضغط على زر البحث 
.
أيضاً يمكن استعراض التشريعات
المنشورة في كل سنة أو عدد على حدة، من خلال اختيار السنة من على يمين الصفحة ثم
اختيار العدد المراد عرض التشريعات المنشورة فيه.
جدير بالذكر أنه يمكن
للجميع الإشتراك في برنامج المقتفي (ضمن اتفاقية وشروط استخدام)، وهذه البيانات
يمكن تعبئتها ضمن طلب اشتراك موجود على يمين واجهة التطبيق. ومن خلال الضغط على
الأيقونة الخاصة بـ 
يظهر لنا اتفاقية الاستخدام الشكل رقم
(5)، والتي يجب على كل مشترك أن يوافق على بنودها وتكون ملزمة له من الناحية
القانونية، أي أنه يتحمل التبعات القانونية المترتبة على مخالفته لأي بند من
بنودها.
شكل رقم (5)
اتفاقية الإستخدام
بعد قراءة بنود اتفاقية
الإستخدام، ومن خلال الضغط على الأيقونة المتعلقة بالموافقة على الاتفاقية
الموجودة في نهاية صفحة الاتفاقية، يظهر لنا طلب الإشتراك الشكل رقم (6)، والذي
يجب على أي مشترك تعبئة بياناته في المكان المخصص لها، ثم الضغط على زر إرسال 
شكل رقم (6)
طلب الإشتراك
وهناك ركن خاص أسفل
واجهة التطبيق للإجابة عن بعض الأسئلة المتداولة أو التي يمكن أن يستفسر عنها
المشترك أنظر الشكل (1)، كتلك المتعلقة بالاستفسار عن طلب تجديد الاشتراك أو بعض
المشاكل التقنية المتعلقة بعدم القدرة على رؤية النصوص أو الصور. كما يمكن لأي شخص
الاستفسار عن البرنامج أو إرسال أي تعليق حول البرنامج من خلال الضغط على أيقونة 
الموجودة أسفل واجهة التطبيق.
القسم الأول: البحث داخل التشريعات (منظومة التشريع في فلسطين)
يظهر لنا على يمين
واجهة التطبيق، زر الدخول إلى منظومة القضاء التشريع في فلسطين 
أدخل إسم المستخدم الخاص بك وكلمة السر ثم
اضغط على زر الدخول.
أولاً: شاشة البحث ومحتوياتها
بعد الضغط على زر الدخول، تظهر شاشة البحث في قاعدة التشريع (الشكل رقم 7)
وهي تحتوي على حقول البحث التي يستطيع المستخدم من خلالها الوصول إلى التشريعات:
حقل طبيعة التشريع، حقل العائلة القانونية، حقل الحقبة التاريخية، حقل رقم التشريع
وسنته، حقل العدد. وقد استمدت هذه الحقول من التشريع نفسه أو من الحقبة التاريخية
التي نشر خلالها التشريع. ثم يوجد حقل اختيـار موضوع البحث (كلمة مفتاحية)، وحقل
اختيـار آلية ترتيب النتـــائج، وزر البحث (
) وزر
الإلغاء (
). كما توجد
هناك إمكانية للبحث في التشريعات السارية فقط. وسوف نعمل هنا على شرح محتويات شاشة
البحث قبل أن نشرح آلية استخدام هذه الشاشة.
شكل رقم 7
شاشة البحث
1. حقول البحث الرئيسية:
لدى الضغط على أي زر من أزرار حقول البحث
السابقة، تظهر في النصف الأسفل
من الشاشة نافذة حقل البحث المعني الذي يتم من خلاله اختيار معايير البحث.
2. زر بدء البحث ()
بعد التأكد من صحة وكفاية المعايير التي
أدخلتها في نافذة التأكيد، عليك
أن تشغل زر بدء البحث عن طريق الضغط على الزر الذي يحمل اسم (بحث). يسمح هذا الزر
بتحليل المعايير المُدخلة، وبعرض نتائج البحث وفقاً لهذه المعايير.
ثانياً: الاستفسار البسيط باستخدام حقل بحث واحد من حقول البحث
قبل البدء بالاستفسار عن طريق استخدام أكثر من حقل بحث واحد، من الجدير التدرب على استخدام كل حقل على حدة
وتباعاً.
ملاحظة: إذا زاد عدد التشريعات المطلوبة،
أي التي تتوافق مع المعايير التي أدخلتها، عن 30 تشريع، لن يعرض البرنامج إلا أوّل 30 نتيجة فقط، إلا أنه
يزودك بمجموعها العام ويضيف عبارة: (يرجى تضييق معايير البحث. لقد تم
تجاوز العدد المسموح به) .
1. الاستفسار باستخدام حقل طبيعة التشريع
يقصد بطبيعة التشريع: المسمّى الذي أطلقه
المشرع على التشريع مثل دستور،
قانون، نظام، أمر، منشور، إعلان... والمعروف أن الأنظمة القانونية عموماً ترتب
التشريعات هرمياً من حيث قوتها ومركز السلطة التي أصدرتها. وبسبب الظروف التي مرّت على فلسطين والتي أدت إلى تعدد مسميات
وأوصاف التشريعات، فإن حقل طبيعة التشريع يحتوي على جرد عام لجميع المسميات
المستخدمة عبر الحقب المختلفة. إذا أردت مثلاً معرفة جميع التشريعات التي تحمل اسم
"قانون"، فعليك اتباع الخطوات التالية:
1. اضغط على زر حقل (طبيعة التشريع) الموجود في
أعلى شاشة البحث تظهر
لك نافذة طبيعة التشريع تحتوي على أنواع التشريعات (شكل رقم 8).
2. اضغط على نوع التشريع المطلوب (قانون) مثلاً في نافذة طبيعة التشريع.
3. اضغط على زر بدء البحث( ).
شكل رقم 8
شاشة البحث مع حقل طبيعة التشريع
يظهر لك عدد التشريعات من نوع
"قانون" والصادرة في فلسطين عبر الحقب المختلفة وهو هنا 1676 قانوناً. وبما أن العدد
يزيد عن 30 تشريع، لن يعرض البرنامج كل
النتائج المطلوبة، إلا أنه يطلب منك تضييق معايير البحث (شكل رقم 9).
شكل رقم 9
شاشة نتائج البحث
2. الاستفسار باستخدام حقل العائلة القانونية
لنفترض أنك تبحث عن التشريعات المتعلقة
بالقانون التجاري. عليك أن تقوم بالخطوات التالية:
1. اضغط على زر حقل العائلة. تظهر لك نافذة
العائلات القانونية الرئيسية
(شكل رقم 10).
2. اضغط على العائلة القانونية المطلوبة (القانون التجاري).
3. اضغط على زر بدء البحث )).
شكل رقم 10
شاشة البحث مع حقل العائلة القانونية
3.
الاستفسار باستخدام حقل الحقبة التاريخية
المقصود هنا البحث باستخدام الحقبة التاريخية التي
صدر فيها التشريع. إذا رغبت مثلا بمعرفة التشريعات التي صدرت في الحكم الأردني (الضفة الغربية)، فعليك اتباع الخطوات
التالية:
1. اضغط على زر حقل الحقبة التاريخية.
2.اختر الحقبة المطلوبة (الحكم
الأردني "الضفة الغربية")، تظهر الشاشة كما هو وارد في الشكل (رقم 11(.
3. اضغط على زر بدء البحث ().
شكل رقم 11
شاشة البحث مع حقل الحقبة التاريخية
4. الاستفسار باستخدام حقل رقم التشريع
رقم التشريع يعني الرقم الذي أعطاه المشرع
للتشريع المراد البحث عنه. إذا رغبت بمعرفة التشريعات التي تحمل الرقم 39 فعليك
اتباع الخطوات التالية:
1. أدخل الرقم "39" في نافذة رقم
التشريع، تظهر الشاشة كما هو وارد في الشكل (رقم 12(.
2. اضغط على زر بدء البحث ().
شكل رقم 12
شاشة البحث مع حقل رقم التشريع
5. الاستفسار باستخدام حقل سنة التشريع
بإمكانك معرفة التشريعات التي صدرت في سنة
معينة أو في سنوات معينة. إذ يكون لديك المجال لإدخال
التاريخين المعنيين. إذا رغبت بمعرفة التشريعات التي صدرت بين عامي 1950 و 1960
مثلاً فعليك اتباع الخطوات التالية:
1. أدخل السنتين (1950 و 1960) على التوالي في
نافذتي رقم التشريع،
تظهر الشاشة كما هو وارد في الشكل (رقم 13(.
2. اضغط على زر بدء البحث ().
شكل رقم 13
شاشة البحث مع حقل سنة التشريع
6. الاستفسار باستخدام حقل العدد:
المقصود هنا البحث باستخدام عدد المصدر الأولي
الذي نشر فيه التشريع. إذا رغبت مثلاً بمعرفة التشريعات التي نشرت في العدد الخامس
في أي مصدر تشريعي، فعليك اتباع الخطوات التالية:
1. اكتب في خانة العدد الرقم (5) تظهر الشاشة
كما هو وارد في الشكل (رقم 14(.
2. اضغط على زر بدء البحث ().
شكل رقم 14
شاشة البحث مع حقل العدد
7. الاستفسار باستخدام حقل اسم التشريع (البحث في):
هذا الحقل يمكنك من كتابة كلمات أو كلمة أو جزء من كلمة (فلنسميها تتابع أحرف ولنعتبر الفراغ بين كلمتين حرفاً) ترد في اسم
التشريع أو في أسماء التشريعات المطلوبة. إذا أدخلت تتابعا معينا للأحرف في هذا
الحقل، فهناك خيار في المربع المجاور لحقل اسم التشريع، بغرض تحديد المقصود من
البحث في تتابع الأحرف التي أدخلتها، فإذا اخترت (العبارة) 
فهذا يعني أنك تريد استحضار التشريع أو التشريعات التي
يتضمن اسمها هذا التتابع فقط. أما إذا اخترت (أي كلمة) 
فهذا يعني أنك تريد استحضار التشريع أو
التشريعات التي يتضمن اسمها أي كلمة من الكلمات المدخلة منفردة أو مجتمعة، أما إذا
اخترت (كل الكلمات) 
فهذا يعني أنك تريد استحضار التشريع أو
التشريعات التي يتضمن اسمها على كل الكلمات المدخلة ولكن دون شرط تتابعها بالطريقة
المدخلة.
ولنفرض مثلاً أنك تريد
البحث عن التشريعات التي يحتوي اسمها على كلمة "الأحوال المدنية"، فإذا
اخترت كلمة (العبارة) إلى جانب اسم التشريع (انظر الشكل 15) فستكون نتيجة البحث
متضمنة كافة التشريعات التي يحتوي اسمها على عبارة (الأحوال المدنية) بهذا التتابع
فقط، وعددها كما سنلاحظ 6 تشريعات فقط.
شكل رقم 15
أما إذا اخترت كلمة (أي كلمة) إلى جانب اسم التشريع (انظر الشكل 16) فستكون
نتيجة البحث متضمنة كافة التشريعات التي يحتوي اسمها على أية كلمة من (الأحوال
المدنية)، بمعنى أنه ستظهر كافة التشريعات التي يحتوي اسمها على كلمة (الأحوال)
حتى ولو لم يتضمن كلمة (المدنية)، كما ستظهر كافة التشريعات التي يحتوي اسمها على
كلمة (المدنية) حتى ولو لم يتضمن كلمة (الأحوال)، كالمحاكم المدنية فقط.وعددها كما
سنلاحظ 37 تشريع.
شكل رقم 16
أما إذا اخترت كلمة (أي
كلمة) إلى جانب اسم التشريع (انظر الشكل 17) فستكون نتيجة البحث متضمنة كافة
التشريعات التي يحتوي اسمها على كلمتي (الأحوال) و (المدنية) دون شرط تتابعها،
وعددها أيضاً كما سنلاحظ 6 تشريعات فقط.
شكل رقم 17
ويلاحظ هنا أنه من الضروري التزام الدقة في كتابة تتابع الأحرف المعني.
فإذا كتبت "تجارة"، لن تستحضر التشريعات التي يتضمن اسمها كلمة
"تجاري". إذا أردت الاثنين ("تجارة" و"تجاري)"، فحري بك أن تكتب جذر الكلمة "تجار".
كما أنه من الضروري توخي الدقة في (الهمزة)، لأن البحث إنما يتم في الأحرف التي
تقوم بإدخالها بدقة، فإذا أدخلت اسم التشريع مثلاً (الاحوال) "غير
مهموزة" فلن تحصل على التشريعات التي يتضمن اسمها كلمة (الأحوال)
"مهموزة".
وهناك خيارات أخرى يمكن استخدامها أثناء البحث في حقل اسم التشريع، فيمكن
أن تبحث عن التشريعات التي يحتوي اسمها على كلمة أو كلمات معينة، أو أن تبحث عن
التشريعات التي تحتوي داخل نصها على كلمة معينة.
أولاً: لنفترض أنك تريد التعرف على
التشريعات التي يحتوي اسمها على كلمة "شركات"، فعليك اتباع الخطوات
التالية:
1. اطبع المعيار المطلوب (كلمة
"شركات") في نافذة حقل اسم التشريع (البحث في).
2. اضغط
على الدائرة الموجودة
بجانب كلمة العنوان (شكل 18).
3. اضغط على زر بدء
البحث ().
شكل رقم 18
شاشة البحث مع حقل إسم التشريع
تظهر قائمة التشريعات التي تتوافق مع المعيار المطلوب، أي التي يتضمن اسم كل منها كلمة "شركات"،
تلاحظ أن عددها يبلغ في هذه الحالة 58 تشريع، لم يظهر منها إلا 30 تشريع لوجوب تضييق معايير
البحث.
ثانياً: لنفترض أنك تريد التعرف على
التشريعات التي تحتوي داخل نصها على كلمة "شركات"، فعليك اتباع الخطوات
التالية:
1. اطبع
المعيار المطلوب (كلمة "شركات") في نافذة حقل اسم التشريع (البحث
في).
2. اضغط
على الدائرة الموجودة
بجانب كلمة النص الكامل (شكل 19).
3. اضغط على زر بدء
البحث ().
شكل رقم 19
شاشة البحث مع حقل إسم
التشريع
تظهر قائمة التشريعات التي تتوافق مع المعيار المطلوب، أي التي يتضمن داخل نص كل منها كلمة "شركات"
تلاحظ أن عددها يبلغ في هذه الحالة 209 تشريع. لم يظهر منها إلا 30 تشريع لوجوب
تضييق معايير البحث.
ثالثاً: الاستفسار متعدد المعايير
تُمكّن المنظومة من تضييق أو توسيع أو حصر معايير البحث، وبالتالي من إجراء
الاستفسار الدقيق عن أكثر من تشريع تربطهم روابط تتعلق بطبيعة التشريع أو العائلة أو العدد المنشور فيه أو السنة أو كل
هذه الأمور مجتمعة، وبالتالي على سبيل المثال إذا أردنا البحث عن قوانين الشركات
الصادرة في الحقبة الأردنية بين عامي 1948 و 1965 فإننا نقوم بالخطوات التالية:
1. أدخل طبيعة التشريع: قانون، شكل رقم (120).
2. أدخل الحقبة الزمنية: الحكم الأردني (الضفة
الغربية).
3. أدخل السنتين (1948 و 1965) على التوالي في
نافذتي سنة التشريع.
4. أدخل البحث في: شركات.
5. اضغط على زر بدء البحث ().
شكل رقم 20
شاشة بحث متعدد المعايير
ويلاحظ
أنه توجد على يمين حقول البحث مربع يتيح إمكانية إلغاء ذلك الحقل وعدم اعتماده في
معايير البحث، ويكون ذلك باختيار عبارة (وليس) 
. ولكن لا توجد حاجة لاختيار هذه العبارة إذا لم تدخل معيار بحث في
الحق المطلوب. كما أنه يمكن إعادة اعتماد معيار البحث بوضع عبارة (مع) 
.
أيضاً
يمكن إفراغ حقل البحث من البيانات التي تم إدخالها، وذلك بالضغط على الفراغ
الموجود في أعلى الخيارات الموجودة في ذلك الحق (انظر الشكل 21)
شكل رقم 21
إفراغ محتويات حقل البحث
رابعاً: ترتيب نتائج البحث
تُمكّن القاعدة الباحث من ترتيب نتائج البحث
التي يرغب بالحصول عليها
وفق معايير عدة، فبإمكانك ترتيب نتائج البحث حسب السنة أو عنوان التشريع أو طبيعة
التشريع أو العائلة القانونية أو الحقبة التاريخية. وباختيار أي واحد منها سوف تظهر
النتائج مرتبة على أساس المعيار الذي تم اختياره، فلو تم اختيار معيار السنة مثلاً،
فستظهر النتائج مرتبة حسب السنة تنازلياً من الأعلى إلى الأسفل، أما إذا تم اختيار
طبيعة التشريع كمعيار لترتيب نتائج البحث، فستظهر النتائج مرتبة تصاعدياً وفق
هرمية التشريع من الأدنى إلى الأعلى في الهرمية.
فعلى فرض أننا نريد البحث عن قوانين الشركات
الصادرة في الحقبة الأردنية بين عامي 1948 و 1965 كما رأينا في المثال السابق، ثم
اخترنا ترتيب نتائج البحث وفق معيار طبيعة التشريع، فإننا نقوم بالخطوات التالية:
1. أدخل طبيعة التشريع (قانون).
2.